摘要：

摘  要：金塔县作为全国农业先进县，以服务乡村振兴战略、满足农业机械化生产需要为目标，紧抓服务“三农”这条主线，围绕全县戈壁农业发展，加快现代丝路寒旱农业和区域特色农作物生产机械化装备及技术推广应用，降低劳动力生产成本，保障农机安全生产和农机节能减排；抓好全县农机从业人员、专业技术人员、新购机户的技术培训，不断提高农机社会化服务水平，进一步助推金塔县农业机械化向全程全面高质高效转型升级。本文阐述了金塔县推动农业机械化发展的现状，分析了存在的主要问题，并提出了发展对策。

关键词：金塔县；农业机械化；现状；问题；对策

 

加快推进农业农村现代化的关键抓手和基础支撑是农业机械化发展。乡村振兴战略的实施，为农机推广工作带来新的发展机遇。2022年中央一号文件明确提出，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。甘肃省第十四次党代会提出，要坚定不移实施乡村振兴战略，扎实推进农业农村现代化。坚决扛牢保障粮食安全的政治责任，提升农业科技化、机械化、智能化水平。金塔县作为全国农业先进县，农业基本盘如何 稳住、“三农”工作怎样推进、如何接续传递全面推进乡村振兴的接力棒，对确保县内农业保持稳产增产、农民收入逐年增加、农村生活稳定安宁至关重要。本文针对金塔县推动农业机械化发展的现和存在的问题进行了专题调研，深入思考并提出了相关对策建议，进一步助推金塔县农业机械化向全程全面高质高效转型升级。

１ 金塔县推动农业机械化发展的现状

  近年来，面对新型冠状病毒肺炎疫情带来的不利影响，金塔县农机化工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领全局，以服务乡村振兴战略、满足农业机械化生产需要为目标，紧抓服务“三农”这条主线，认真落实农机购置补贴政策，扎实开展农机化新技术推广，大力培育和提升农机社会化服务组织，强化农机安全保障，全县农业机械化发展势头迅猛。

1.1 围绕防疫情、保丰收，充分发挥农机主力军作用

为进一步保障“丰收”和“防疫”两个战场的全面胜利，金塔县农机从业人员在县农机中心号召下积极投身疫情防控和农业生产，全县16台无人机、自走式喷药机在广场、道路、社区、居民点进行免费消杀灭菌服务，全县农机总动力达到了52.74万kW，耕种收综合机械化水平达89.6%。

1.2 严格程序，认真落实农机购置补贴政策

2021年金塔县共争取农机购置补贴项目资金1 050万元，有效使用农机购置补贴资金，确保农机购置补贴乡（镇）办理工作有序进行。共发放农机购置补贴资金1 049.723万元，补贴各类农机具730台，使用农机装备提升行动资金20万元，资金使用率100%。补贴投放各类农机具943台（件），惠及全县9个乡（镇），受益农户达610户。

1.3 农机化新技术、新机具示范点建设成果丰硕

围绕金塔优势产业开展农机化新技术、新机具推广。对辣椒、甜菜、番茄、牧草等特色产业，通过示范点建设，重点引进推广了秧苗移栽机、辣椒采收机、甜菜挖掘收获机、牧草割草压扁机等新型农机具和农机化新技术，提高特色种植生产机械集成配套程度，加快“机器换人”步伐，降低劳动力生产成本，提升农业经营效益。

1.4 围绕地域寒旱品牌农业，大力推广特色新机具、新技术

围绕金塔县地域特色农业开展农机化新技术、新机具推广。一是围绕做大做强草畜产业，提高饲草生产机械化水平，在鼎新镇和航天镇建设苜蓿生产全程机械化示范点2个，重点示范推广苜蓿收获、打捆机械化技术。二是围绕金塔县高原夏菜产业，以精准量播种、移栽、收获环节机械化技术为重点，大力示范辣椒、洋葱生产全程机械化技术，并取得重大突破。

1.5 积极组织农机社会化服务

一是在“三春”“三夏”和“三秋”期间组织农机修理服务队和农机技术人员深入村组田间开展诊断、修理等农机“一条龙”服务，为农民检修农机具超过1 500台（次），解决技术疑难问题100多起。二是县农机中心成立了县级跨区服务站，同时在各乡（镇）也成立跨区作业服区，为跨区作业机手提供作业信息、农机维修等服务，重点时节大力推行农机跨区服务，保证了收获进度，确保小麦、玉米颗粒归仓。三是大力扶持农机社会化服务组织，及时提供政策、信息和技术服务，引导农机合作组织和大户带头应用新装备、新技术，不断扩大种植规模。

1.6 认真组织开展农机报废更新试点工作

认真贯彻《甘肃省农业机械报废更新补贴实施方案》精神，研究制定了《金塔县农业机械报废更新补贴实施方案》，加强组织领导，积极筹划部署，进一步明确了报废更新补贴工作实施细则，在全县范围内加大政策宣传，及时报废旧农机，对机械更新换代。

1.7 创建“平安农机示范县”，强化安全监管

以“平安农机示范县”创建为目标，进一步落实《全市农机“安全生产月”活动实施方案》 精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极转变职能，强化源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”。通过定期对农机进行安全检查审核验收、严格执法、强化宣传，进一步保障农机安全。目前“全国平安农机示范县”创建工作顺利通过农业农村部和应急管理部验收。

２ 金塔县推动农业机械化发展存在的主要问题

  一是农机购置补贴资金缺口大。2020年11月开通超额补贴录入，至今已超额使用补贴资金2 150万元，近期拨付的农机购置补贴资金也全部用于兑付超额录入机具，但仍难满足金塔县群众需求，若不能及时享受补贴资金，势必会影响群众购机热情。

二是部分报废的农机具是多年以前淘汰不用的，无法提供机具身份证明中要求的发票、机具牌证等信息，从而影响了报废更新工作的顺利开展。

三是农机深松整地作业信息化监管尚需进一步完善，试图通过改动参数和移动监测设备套取深松补贴的苗头不容忽视。

四是部分农机合作社负责人和农机从业人员安全意识仍然不高，重经济效益、忽视农机安全生产的现象依然存在。譬如个别合作社存油和机车没有隔离分开，没有做到油机分开存放，安全隐患时刻存在。

五是农村高素质的新型职业农民逐年减少，高学历年轻人外出打工居多，出现新型职业农民短缺的现象。留守在农村进行农业生产的多为学历层次较低的中老年人，他们对农业生产中机械化应用专业技能欠缺，从而制约了农业机械化的进一步发展。

六是乡（镇）农机服务体制不健全，影响了农机化新技术、新机具推广。上一轮改革撤销了乡（镇）农机站，设置了农业综合服务中心，虽设置了农机专干，但专干往往身兼数职，“专干不专”的问题严重。

３ 金塔县推动农业机械化快速发展的对策

3.1 周密安排，严格把关，对农机购置项目进行政策补贴

2021—2023年是新一轮补贴政策实施年，农业农村部和甘肃省农业农村厅分别出台了一系 列与农机购置补贴有关的指导意见和实施方案，金塔县紧紧围绕供给侧结构性改革和绿色生态导向，促进农机装备增量向主导特色产业聚集、向新型经营主体聚集，推动农机化新产品、新技术的应用。一要在各乡（镇）拓展公开载体，完善公开内容，及时公示公开农机购置补贴方面的信息，并持续深入开展补贴政策培训讲解，提高农机补贴信息公开的质量和效果。二要进一步加强组织领导，密切沟通配合，严格执行规定，遵守纪律要求。坚持服务“三农”这一初心，按照“简化程序、方便群众”的原则，抓好惠农政策的全面实施，对新购置的农机及时跟进补贴政策等。三要进一步强化监督管理，严肃工作纪律，加强党风廉政建设教育，避免农机购买及补贴过程中存在廉政风险。

3.2 示范引导，抓点扩面，稳步推进农机深松整地作业补贴试点

继续做好农机深松整地作业补贴试点项目，强化技术培训和宣传引导，坚持“定额补贴、公开透明、严格监管、注重实效”的原则，按照深松监测设备实际监测质量合格的作业面积对农机深松整地作业进行补贴，实行先作业后补贴，先公示后兑付，坚持作业合同、验收结果和兑付资金“三公示”制度，推进政策实施公开公正，进一步提高农机深松整地作业远程信息化监测水平，推动金塔县农业可持续发展。

3.3 加强教育，适时监管，紧抓农机报废更新补贴政策宣传

县农机中心要通过微信、农机微信公众号等新媒体平台进一步宣传好农机购置补贴政策，让 广大群众进一步了解农机强农惠农及农机报废的补贴政策，严格把关报废程序，对旧农机的报废与更新补贴工作认真审核，及时处理，尤其针对农业生产中耗油高、性能低的老旧农机具要及时更新换代，从而优化农机装备结构，保障农机安全生产和农机节能减排。

3.4 因地制宜，多措并举，积极开展农机化新技术示范推广

一是结合农业结构调整，加快现代丝路寒旱农业和区域特色农作物生产机械化装备及技术 推广应用，围绕设施农业、草畜加工和特色经济作物等主导产业发展，加强同科技、农技部门沟通、交流、协作，围绕甜菜、洋葱、青贮玉米机械化，以农机化科技推广项目建设为依托，有计划、有重点地研发、引进、消化、吸收、推广农机化先进适用技术和机具。二是以绿色农业发展为导向，围绕重点养殖业，在粪污处理机械化上下功夫，大力推广饲草料收获加工、畜禽粪污资源化利用，力求在养殖全程机械化上有大的突破。三是围绕全县戈壁农业发展，在温室大棚耕种收、自动化控制和运输上加大推广力度，在完善卷帘机、水肥一体机、加温炉、微耕机、喷滴灌机、大棚蔬菜运输车等配套设备的基础上，重点推广飞防植保、电动农机等绿色高效机械装备及技术，推进农业资源低碳环保可持续利用。

3.5 转变观念，主动服务，精心组织重要农时 机械化作业

围绕“三春”“三夏”和“三秋”重点农时，加强重点农机具零配件的生产和供应，提高农机维修、燃料保障等服务水平；强化农机跨区作业的组织管理和信息引导，做好作业进度统计和机具调度。积极向广大种植户推广激光平地技术，充分利用县域内已有的47台激光平地机，为农业种植和节水灌溉创造良好条件；宣传推广辣椒收获机械化技术，发展壮大金塔县辣椒产业；利用联合整地机、秸秆还田机、粮食精选机、玉米青贮机、农产品加工机械等农民认可、科技含量高、性能可靠、适应性较强的农机具，降低粮食在收获环节的浪费，保障重要农时机械化生产活动绿色环保。

3.6 政策扶持，先进带路，不断提高农机社会化服务水平

认真落实国家、省级农机专业合作社的相关政策，以“管理规范、服务功能强、农民信得过、自我发展有活力”为目标，不断巩固和提高各农机合作社的作业服务水平，拓宽作业服务领 域。发挥合作社带头引领作用，发展不同层次、不同经济成分、不同组织形式的新型农机服务组织，继续推进农机服务方式创新，引导农机合作社组建联合社，采取“全托管”“机农合一”“全程机械化+综合农事服务”等专业性综合化新型服务模式，开展环保便捷式农机作业服务，更好的服务小农户。

3.7 突出重点，抓住节点，重点培育新型农机 服务人才

一是坚持以服务农机、兴机富农、培养适用性农机人才为目标，按照“分类培训、服务产业、注重实效、创新机制”的原则，根据农村产业结构的调整和农机经营形式、作业方式的改变，突出知识、技能、素质3个方面，以多种形式举办各类培训班，抓好全县农机从业人员和专业技术人员培训、新购机户的技术培训、重要农时农机化专业技术培训、农机专业合作社成员等新型职业农民培训，提高农机从业人员服务水平。二是进一步加快机构改革步伐，适当增加乡（镇）基层专业农机管理服务人员编制，引进专门的农机化人才，强化农机化服务能力，使农机人员的综合素质与发展现代农业的要求相适应，为金塔县农业现代化提供专业人才保障。

3.8 紧盯源头，加强管控，不断巩固和提高“全国平安农机示范县”创建成果

要以巩固和提高“全国平安农机示范县”创建为目标，牢记农机生产中“安全第一、预防为主、综合治理”的十二字方针，加大农业机械安全教育，做到人人持证上岗，确保全县农机安全生产。一要进一步规范农机的牌证核发和安全防控等，从源头上提高全县农机从业人员的技术水平。二要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，扎实开展农机安全监督执法，严厉打击无牌无证行驶、超速超载、机车带病作业、酒后驾车、载客营运等违法行为，进一步提高农机所有者、驾驶人、操作手和农民群众遵纪守法意识。三要采取各种有效形式，深入做好安全生产法律法规的宣传教育工作，不断提高全县农机从业人员的安全生产意识。