甘肃农业

所属专题: 乡村振兴

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【甘肃农业】 特色农业助推乡村振兴的机理与实现路径研究——以四川省凉山州为例

  1. 湖南工商大学 经济与贸易学院

  • 出版日期:2024-06-06 发布日期:2024-06-06
  • 基金资助:

    基金项目:国家社科基金课题“特色农业减贫的长效机制、效应评价及对策研究”(编号:20BJY169);湖南省教育厅科学研究重点项目“数字经济赋能湖南省特色农业高质量发展的机理、路径及对策研究”(编号:23A0474);湖南省研究生科研创新项目“数字经济时代特色农业助推乡村振兴的机理与实现路径研究——以四川省凉山州和武陵山片区为例”(编号:CX20231144)。

  • Online:2024-06-06 Published:2024-06-06
  • About author:作者简介:余 洁,硕士,研究方向为农业经济。E-mail:yj2358592396@qq.com

摘要:

摘 要:本文以四川凉山州为研究对象,深入剖析了特色农业在推进乡村振兴过程中的实现路径与效果。特色农业的发展不仅带来了范围经济效应,促进了产业间的协同发展,还通过提升人力资本,增强了农户的专业能力和市场竞争力。同时,涓滴效应逐渐显现,特色农业的发展成果逐渐惠及广大农户,有效提升了他们的收入水平和生活质量。在此基础上,本文进一步提出加强人才培养和乡村基础设施建设的建议,通过提升农户的内生动力,激发乡村经济活力,推动凉山州经济的持续健康发展。这些措施的实施,将为凉山州的乡村振兴注入新的动力,促进农业产业的升级与转型,实现乡村经济的可持续发展。

关键词:四川凉山州;特色农业;乡村振兴;机理;实现路径

中图分类号:F327 文献标识码:A 文章编号:1673-9019(2024)05-0029-09

        一、背景

习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上提出“坚持以人民为中心的发展思想,坚定不移走共同富裕道路”。2023年中央一号文件对乡村振兴重点工作作出部署,强调解决好“三农”问题,举全党全社会之力全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化。发展特色农业是实现乡村振兴和促进区域发展的内生动力,数字经济的发展也将为农村产业发展带来机遇。四川凉山州虽然已实现全面脱贫,但相对贫困问题仍然存在,为了防止返贫、最终实现乡村振兴,本文结合数字经济时代背景以及促进乡村振兴和共同富裕的现实需求,以四川凉山州特色资源禀赋为基础,以促进乡村振兴、实现共同富裕为中心,通过数字经济赋能特色农业高质量发展,推动农民就业增收、农业产业兴旺、农村宜居宜业,形成多元主体协同发展合力,共同加速乡村振兴的进程,并提出特色农业助推乡村振兴的对策。

二、文献综述

(一)关于特色农业问题

学界主要从特色农业发展模式、发展效应及发展策略三方面进行探讨。

1.特色农业发展模式。相关学者分别总结了龙头企业、专业批发市场、主导产业带动模式,政府诱导模式,特色农业产业集群发展模式[1-7]。部分学者对湘西、贵州、四川、甘肃、宁夏、大别山区、桂西等贫困地区的特色农业发展进行了探讨[8-12]。也有学者分析了美、日、法、德、瑞典、荷兰等发达国家特色农业的不同运营模式及特色,以期为中国发展特色农业提供借鉴[13-19]

2.特色农业发展效应。特色农业能够通过农业结构调整和产业结构优化促进农村经济增长[20-22]。发展特色农业能够促进农业资源合理配置,推动农业产业化发展[23],进而对经济发展产生正向推动作用[24-25]

3.特色农业发展策略。一些学者分别从区域化布局、产业化经营、技术性推进、拓宽融资渠道、完善特色农产品市场流通体系、提高农户组织化程度、构建现代化的农产品供应链、农业产业集群、品牌建设等方面提出了支持特色农业发展的策略[26-32]

(二)关于特色农业与乡村振兴的关系

1.分析特色产业振兴助推乡村振兴的内在逻辑。部分学者以巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接为背景,分析产业扶贫中的问题与经验,总结出加强顶层设计和创新产业发展机制等优化对策,以巩固和拓展产业扶贫成果,实现产业扶贫到产业振兴的转变,巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接[33-37];肖卫东

2023)[38]认为,发展乡村特色产业有助于构建现代乡村产业体系,促进产业兴旺;有助于推动“绿水青山”向“金山银山”转化,促进生态宜居;有助于推动乡村优秀传统文化创造性转化、创新性发展,促进乡风文明;有助于重塑乡村治理的组织结构与社会结构,促进治理有效;有助于拓宽农民就业创业和增收致富渠道,促进生活富裕。

2.分析特色农业助推乡村振兴的路径。有学者认为特色农业推动乡村振兴的路径主要有品牌建设、人力资源、农业保险、产业融合。为实现上述路径,地方政府与企业应该挖掘地理标志、强化地理品牌,创新产业模式、整合产业资源,培育新型农民、壮大乡村振兴主体队伍,大力普及保险的重要性、必要性以及相关政策等普惠性知识,提高农户的保险意识[39-42]

综上所述,已有关于特色农业发展、特色农业助推乡村振兴的研究内容丰富,为本文的撰写提供了坚实的理论支撑。但是,对文献进行梳理和总结后,发现关于特色农业助推乡村振兴的研究仍存在不足,以凉山州特色农业为例,一是结合数字经济背景分析凉山州特色农业的发展仍具有较大研究空间;二是关于凉山州特色农业助推乡村振兴的相关机理机制分析缺乏综合性,因此本文结合以上不足从理论和效果层面对凉山州特色农业的发展进行了分析,以期能丰富相关研究成果。

三、四川省凉山州特色农业发展情况

凉山州曾是我国十四个集中连片贫困地区之一,也是全国最大的彝族聚居区。虽然2020年已经实现了全面脱贫,但由于地理环境等因素的影响,相对贫困的问题仍然存在。据四川省统计局和凉山彝族自治州统计局的数据统计,2017年四川省和凉山州的人均生产总值分别为45 835元、30 373元,2021年分别为64 326元、39 063元,凉山州生产总值增幅在2017年和2021年分别为5.3%、9.7%,由此可见,凉山州的人均GDP与四川省平均水平仍相差很大。

由于传统农业主要以粮食种植为主,种植结构单一且效益较低。而凉山州特色农业则借助地理特点和资源优势,注重发展有机农业、生态农业和休闲农业等新兴农业产业。这些特色农业不仅拓宽了农民的经济来源,也提高了乡村经济的抗风险能力,使农村产业结构更加多元化和可持续。

在特色农产品种植方面,凉山州以苦荞麦、马铃薯、烟叶、石榴、桑蚕和青花椒等经济作物种植为主,目前已建成世界最大的苦荞麦生产基地,面向全球销售,被命名为“中国苦荞之都”。此外,环太品牌也获得了“中国驰名商标”,成为苦荞行业中唯一获得该荣誉的企业。同时,凉山州也建成了全国最大的青花椒生产基地,全州共有青花椒种植面积13.18万hm2,产量8.44万t,产值22.5亿元,其中金阳县被评为“中国青花椒之乡”。

在特色农产品品牌建设方面,凉山州共创建了157个“三品一标”农产品,其中包括35个无公害农产品、58个绿色食品、36个有机农产品和28个农产品地理标志;目前已有1 490个农产品获得“大凉山”区域品牌标志的授权使用,年产值高达190亿元。以特色农业产业蚕业生产为例(表1、表2),2018—2021年,凉山州全州蚕农收入总体呈上升趋势。细分到下辖县,在进行蚕业生产经营的县域中,蚕农收入居于各自的稳定区间。2020年全面脱贫后,收入较脱贫前都有显著提升。

 

尽管凉山州有着发展特色农业的先天优势,但特色农业的发展过程中仍存在人才短缺、农户内生动力不足以及数字化水平较低等问题。

其一,特色农业发展的管理人才不足。凉山地区面临严重的人才流失问题,农村出现空心化和老龄化现象。乡村人才、土地、资金单向流入城镇,农村处于“贫血失血”状态。50岁以上农村劳动力占比在40%以上,年轻劳动力不愿务农现象严重,特色农业发展的管理人才因此严重短缺。特色农业龙头企业引进难,农业园区大多依靠平台公司投资和对口帮扶地区招引企业建设。全州有州级以上农业龙头企业131家、合作社1.01万个,大多只参与农业生产指导,实体化经营少,家庭农场2.3万户,大部分经营水平较低,特色农业高层次专业性人才紧缺,引才留才难。

其二,特色农业集体经济发展模式不成熟。凉山州下辖村集体经济资产盘活不足,集体经济发展尚处于起步阶段,发展缺人才、缺项目、缺资金、缺激励。多数村集体经济设立不规范、制度不完备、抗风险能力弱,发展主要依靠产业扶持资金、帮扶单位、上级政策项目支持。集体经济项目低端化、产业同质化现象严重,生产经营依赖帮扶工作队,产品销售依赖以购代捐,无法与大市场有效对接。全州稳定经营的集体经济不到50%。

其三,特色农业数字化水平发展仍具有很大空间。在发展智慧农业方面,凉山州虽然正在逐步推广数字农业技术的应用,利用航空遥感、卫星遥感等来监测动植物环境信息等,但仍存在缺乏顶层设计,部分地区农村物流和网络基础设施建设薄弱,数字农业发展成本较高,数字农业人才不足,5G融入农业发展不充分以及农业配套设施落后等问题。

四、特色农业助推乡村振兴的理论机制分析

范围经济效应、人力资本效应和涓滴效应是特色农业助推乡村振兴的重要理论机制。范围经济效应通过降低平均成本、提高产品质量和差异化发展,推动了特色农业的升级和转型。人力资本效应则通过提高农民的技能和素质,促进了农村人力资源的开发和利用。涓滴效应则是指特色农业的发展带动了相关产业的发展,促进了农村经济的多元化和全面发展。这些理论机制相互作用,形成了特色农业助推乡村振兴的有机整体,为实现乡村振兴提供了有力的理论支持和实践指导。

(一)基于范围经济效应

1.范围经济效应降低了农产品的平均生产成本、促进了质量提升。农民大多以个体户形式进行农产品种植或养殖,生产规模相对较小,往往面临较高的生产成本。而特色农业通过组建合作社等形式,发挥资源共享、技术合作、市场开拓等优势,使农产品的生产规模得到扩大,从而降低单位产量的成本。规模化生产不仅可以减少人力和物力资源的浪费,还可以通过大宗采购、统一销售等方式降低生产和交易的成本,提高农产品的竞争力。特色农业的发展注重产品的品质和特色,通过规模效益,可以更好地投入研发、技术创新和品牌营销等方面,提高农产品在市场上的认可度和附加值。范围经济使得特色农业能够集中优势资源,吸引专业人才参与农业生产,引进先进设备和技术,从而提高农产品的产量和质量。

2.范围经济效应推动了农村农业产业链的完善和升级。通过整合生产环节、优化配套服务和拓展营销渠道,实现了农产品的全程运作和市场化流通。范围经济使得特色农业能够更好地参与供应链、价值链和创新链,促进农产品从产地到消费者的无缝对接。通过提高产业链的有效性和效率,特色农业进一步加强了农产品的市场竞争力和品牌价值。同时,范围经济还促进了农村农业与其他相关产业的深度融合,推动了农村经济的多元化发展。

(二)基于人力资本效应

人力资本理论认为,通过培养和提高个体的知识、技能和经验,可以增强其生产力和经济表现。在特色农业助推乡村振兴中,人力资本的作用可以从以下方面来解释:通过拓展教育和培训机会,农民能够学习现代农业管理和生产技术,掌握优质农产品的种植、养殖和加工等相关技能,提升竞争力和生产水平,技术熟练、专业知识丰富的农民可以助推特色农业的发展;同时,教育和培训也能培养农民的创新思维和创业能力,满足市场需求和推动农业产业升级。通过这些措施,可以培养农民对市场的敏感性和判断力,掌握农产品的包装、品牌推广以及营销等知识,创新和发展特色农业产业。人力资本的提升对农民收入和生活状况的改善起到关键作用,通过增强农民的专业能力和市场竞争力,可以获得更多的收入,缓解相对贫困问题,促进乡村的整体发展。

(三)基于涓滴效应

涓滴效应是指一个小的变化或者行动在经济体系中逐渐扩大并产生显著影响的现象。特色农业具有高附加值和高收益的特点,为农民提供了更多的增收机会。在特色农业的发展过程中新的种植技术和品种会得到推广,传统农产品的附加值增加,具有特殊品质的农产品,如有机蔬菜、特色水果等,市场需求大且价格较高,有利于提高农民的收益水平;随着特色农业的发展,相关的产业链和产业形态也得到了拓展和提升,为农民提供了更多的就业机会和收入来源;特色农业的发展还可以为低收入农民提供更多的就业渠道;特色农业的发展对乡村建设具有重要意义,它不仅能直接带动乡村经济增长和提高农民收入,还能促进乡村产业升级和转型;同时,特色农业的发展也能有力促进乡村社会建设,改善基础设施和公共服务设施,如道路、水利等,提高农民的生活质量;特色农业能吸引更多资本、技术和人才进入乡村,推动乡村现代化进程,优化产业结构,延长产业链条,实现经济的多元化发展,最终实现乡村振兴的目标。

五、四川省凉山州特色农业助推乡村振兴的效果分析

凉山州作为四川省的一个少数民族自治州,地理环境和人文特色特殊,拥有农业资源丰富独特。近年来,以凉山州特色农业为核心的乡村产业逐渐得到重视和推动,在发展特色农业的过程中,通过深化产业结构调整、推进农产品加工和农业科技创新,实现了农民收入以及发展内生动力的提高,特色农业助推乡村振兴取得了显著效果。

(一)凉山州特色农业的范围经济效应助推农户收入水平提升以及农村产业链完善

一是通过发展集体经济降低了特色农产品的生产成本,提高了农产品质量。凉山州通过成立集体经济组织,加强了各地域范围内农户在农业生产上的联系,加之地区间存在的地形地势以及气候差异,凉山州因地制宜在各县域大力种植马铃薯、优质高原水果、错季蔬菜以及苦荞等特色农产品,形成了“一县一品”的发展模式,使得特色农业发展集中化、精细化,提高了农产品的质量。在此过程中,生产经营以及种植经验、技术等相关资源在农户间共享,节省了大量的生产人力和物力资源,降低了生产和交易的成本,在当地实现了范围经济效应,提高了农户的收入水平。

二是通过建立示范地带,形成范围经济效应,推动了农村农业产业链的完善和升级。凉山州通过打造以昭觉为中心的东五县“大凉山脱贫奔康农业产业示范带”,以越西为中心的北三县“凉山北向绿色农业产业示范带”,以盐源、木里为中心的“大香格里拉农文旅生态农业产业示范带”,对当地农业、技术资源等进行了整合,形成了集生产到运营销售的完整闭环系统,产生了范围经济效应,不仅对当地农业产业的发展起到了示范带头作用,促进了区域间的联动发展,同时有利于农村农业产业链的完善和升级。

(二)凉山州特色农业的人力资本效应促进农户内生动力发展

为推动特色农业产业发展和提高农民收入水平,凉山州采取多项措施,目前已形成一套完整的农户培训指导体系。具体而言,通过聘请专家服务团和技术团队,成立了农业社会化服务组织,为农民提供技术咨询、农资供应、市场营销等服务,以帮助农户更好地发展产业和提高收入。以西昌市为例,该市主要发展洋葱种植,当地企业为加强洋葱种植户的高产技术培训,通过多种方式向农户传授洋葱高产栽培技术,提高了洋葱的产量和质量,从而增加了农民的收入。通过以上措施,凉山州形成了一种“四轮驱动”的现代农业产业发展模式,即县、乡、村、户共同推动产业发展,在提高农户专业素养和增强内生动力的过程中,也助力了乡村振兴。

(三)凉山州特色农业的涓滴效应推动乡村基础设施建设

凉山州发展特色农业产业在助推农户增收致富的同时,也产生了显著的辐射效应,推动了社会保障和基础设施的完善。在教育方面,凉山州积极开展“学前学普”行动,将小学一、二年级学生的普通话合格率提升至97.45%。同时,其义务教育巩固率自2015年的60.4%稳步上升至2020年的82.85%,全面保障了民族地区孩子平等接受教育的权利。在医疗方面,5年间新建、改扩建了158个乡镇卫生院和1294个村卫生室,消除了乡、村医疗卫生服务“空白点”。基本医疗保险为建档立卡贫困户累计减免参保费用6.6亿元,报销医疗费用26.8亿元,县域内住院政策范围内报销比例在90%以上,城乡居民人均寿命从74.9岁提高到76.4岁。在住房饮水方面,凉山州完成了35万余人的易地扶贫搬迁工程,92 965户44万建档立卡贫困人口饮水安全问题得到了全面解决。在基础设施方面,凉山州所有乡镇和建制村实现了“100%通硬化路”;8.3万用户实现了从“无电”到“有电”的转变,38万人实现了从“用上电”向“用好电”的转变;全州行政村实现了村村通光纤和4G网络覆盖,道路沿线4G网络覆盖率大幅提升。

六、特色农业助推乡村振兴的政策建议

特色农业的发展对于助推乡村振兴具有积极意义。然而在实践中还需要政府、企业和社会各方面的共同努力,以实现农民增收致富、农村产业升级、农业现代化的目标,最终实现共同富裕。为了推动特色农业的快速发展,制定有效的政策措施显得尤为重要。

(一)增加资金投入,加强基础设施建设,进一步发展集体经济

凉山州部分县域地势险峻、开发难度大、基础设施薄弱以及与外界交流闭塞等因素,极大地限制了地区的经济发展,尤其是特色农业集体经济的发展。首先,政府可以加大农业补贴力度,提高农业产值,以此鼓励更多的投资者进入农业领域。此外,应设立农业发展基金,以低息贷款的形式支持农民和农业企业进行科技创新和绿色发展。其次,加强基础设施建设是发展特色农业的必要条件。政府需要建设现代化的农田水利工程,提高农田灌溉和抗旱能力;加强农产品的储存和运输设施,减少农产品的损耗;建设现代化的农业技术推广体系,提高农业科技水平。最后,政府还需通过推广有机农业、绿色农业等环保理念和技术,提高农业生产的质量和效益,推动农业绿色发展。

(二)引进农业人才,提升农村经济的竞争力

为了推动乡村振兴,需要引进农业人才,以提升乡村经济的竞争力,促进农业产业的升级和发展。首先,应建立健全农业人才引进机制。政府可以出台相关政策,鼓励和支持农业企业、农民专业合作社等农业经营主体引进具有农业技术、农业管理等相关专业知识的优秀人才。同时,还可以建立农业人才库,整合农业教育、科研、产业等领域的资源,为乡村振兴提供人才保障。其次,需提高农业人才的待遇和福利。政府可以给予农业企业、农民专业合作社等经营主体一定的资金支持,用于引进农业人才的工资、住房、医疗等福利待遇,以此来吸引更多的人才流入乡村。此外,应加强农业人才的培训和提升。政府可以联合高校、农业科研机构等,开展针对农业人才的培训和研修班,提高他们的专业素养和技能水平。同时,还应鼓励和支持农业人才参加各类交流、学习活动,拓宽他们的发展视野。最后,需要营造良好的创新创业环境。政府可以加大对农业科技、绿色农业等领域的支持力度,鼓励农业人才在乡村开展创新创业活动,提高农业的经济效益和社会影响力。

(三)提升特色农业的数字化水平,助推乡村振兴

数字农业是一种现代化的农业发展模式,可以提高农业生产效率、降低农业风险,促进农业产业升级和发展。政府可以出台相关政策,鼓励农民和农业企业使用数字技术进行农业生产。例如,政府可以为购买数字农业设备的农民和农业企业提供补贴,或者为应用数字技术的农民和农业企业提供税收优惠等;可以投资建设农业大数据平台、智能农业监测系统等,提高农业生产的信息化水平;加强农村网络建设,提高农村互联网的覆盖率和网络质量,为数字农业的发展提供基础保障。同时,政府还可以鼓励和支持数字农业经营主体的发展,如数字农业专业合作社、数字农业企业等,为乡村振兴提供新的经济增长点。

Abstract:

Study on the mechanism and realization path of characteristic agriculture

boosting rural revitalization

——Taking Liangshan Prefecture of Sichuan Province as an example

Abstract:Taking Liangshan prefecture of Sichuan province as the research object,this paper provides an in-depth analysis of the realization path and effect of characteristic agriculture in the process of promoting rural revitalization.The development of featured agriculture not only brings the scope economic effect and promotes the synergistic development among industries,but also enhances the professional ability and market competitiveness of farmers by improving human capital.At the same time,the trickle-down effect has gradually appeared,and the development results of specialty agriculture have gradually benefited the majority of farmers,effectively improving their income level and quality of life.On this basis,this paper further puts forward the suggestions of strengthening talent training and rural infrastructure construction,which will stimulate the rural economic vitality and promote the sustained and healthy development of Liangshan Prefecture's economy by enhancing the endogenous motivation of farm households.The implementation of these measures will inject new impetus for rural revitalization in Liangshan Prefecture,promote the upgrading and transformation of the agricultural industry,and realize the sustainable development of the rural economy.

Key words:Liangshan Prefecture,Sichuan;featured agriculture;rural revitalization;mechanism;path of realization